現(xiàn)在大多數(shù)用戶習(xí)慣把找保姆稱為“請(qǐng)個(gè)保姆”。
為什么要用“請(qǐng)”呢？記著采訪過好多用戶，那是因?yàn)楹帽Ｄ诽y找。
近年來，隨著市民家政服務(wù)需求大增，家政服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，但供需雙方的矛盾也日漸凸顯。市場(chǎng)混亂、監(jiān)管缺失、法規(guī)滯后，讓雇主們?cè)孤曒d道，也令整個(gè)行業(yè)遭遇信任危機(jī)。雇主抱怨連連，怨聲不斷；被雇者挑三揀四，價(jià)格節(jié)節(jié)攀高。從原來的雇主面試被雇者，現(xiàn)在變成了被雇者淘汰選擇雇主。
是人變了，還是市場(chǎng)變了？是供需變了，還是家政服務(wù)已經(jīng)到了新的發(fā)展階段？記者日前深入一線，了解呼和浩特家政市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況，探尋解決之道。
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親歷者說
日前，記者以采訪對(duì)象為例簡(jiǎn)單做了一個(gè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在所有使用過家政的家庭中，較滿意的僅占10%左右。居民對(duì)家政服務(wù)的滿意率為何如此之低？如此低的滿意率背后，必然是客戶利益的諸多受損。
3年里我換了10多個(gè)保姆
“由于公公、婆婆身體不好，自己的父母又在外地，還要照看弟弟的孩子，我只有請(qǐng)保姆了�？墒亲屛覜]想到的是找一個(gè)能干的住的、好一點(diǎn)兒的保姆是這樣難。唉！”說起請(qǐng)保姆的事，林佳是一臉的無(wú)奈。
“我曾經(jīng)找過一個(gè)自稱帶過四五個(gè)寶寶的保姆，開始以為自己挖到寶了，結(jié)果一試用還是不行。”那是林佳家請(qǐng)的第6個(gè)保姆，我們發(fā)現(xiàn)，寶寶喝不完的牛奶，保姆拿到廚房就著奶嘴自己喝了，還喜歡把嘴里嚼的東西喂給寶寶吃點(diǎn)，我說這樣不衛(wèi)生，她說她老家都是這么帶孩子的。幾次下來，我只能請(qǐng)她走了。”
“差不多3年時(shí)間里，我們家已經(jīng)換了10多個(gè)保姆了，其中包括月嫂、白班保姆和鐘點(diǎn)工。”林佳說，現(xiàn)在寶寶上幼兒園了，自己終于可以脫身，喘口氣了。
給高薪賠笑臉，還時(shí)刻擔(dān)心家政工甩手不干
“太不守時(shí)了，每天晚來早走，還私自壓縮工作內(nèi)容，干完活，就躺在沙發(fā)上看報(bào)紙。”說起保姆，家住賽罕區(qū)東苑小區(qū)在某大學(xué)教書的楊老師滿腹牢騷。
2010年6月，楊老師的婆婆突發(fā)腦出血。此后，她基本上兩三個(gè)月就要換一個(gè)家政工，“大多都沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，常常是由著性子，想怎么干就怎么干，還挑三揀四，動(dòng)輒撂挑子走人。”
“家政工價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，給高薪、賠笑臉，還得時(shí)刻擔(dān)心他們甩手不干。以前都說家政工是弱勢(shì)群體，依我看，現(xiàn)在雇主才是弱勢(shì)群體。”在我市某媒體工作的鄭先生說。
2011年底，鄭先生的母親做完手術(shù)出院，他到社區(qū)家政公司請(qǐng)了一位家政工，說好每天下午工作3小時(shí)，月薪1000元。“第3個(gè)月，她就要求加薪，我們沒同意，她便天天陰沉著臉，還早來晚走，擅自把工作時(shí)間壓縮成了2小時(shí)。”此后，鄭先生又陸續(xù)找過3位家政工，但均好景不長(zhǎng)。
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市場(chǎng)探訪
據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，每10戶城市家庭，約5戶有聘請(qǐng)家政工的需求。然而面對(duì)如此龐大誘人的市場(chǎng)蛋糕，不少家政公司老板卻心生彷徨。亂象叢生的家政市場(chǎng)讓他們頗感無(wú)奈。“再如此無(wú)序發(fā)展下去，傷害的將是整個(gè)市場(chǎng)的未來，以及更多家庭的切身利益！”呼市某大型家政公司負(fù)責(zé)人痛心地對(duì)記者說。
一部電話就是一個(gè)公司
日前，記者在小區(qū)單元門上找到一小塊巴掌大的小廣告，上面寫著家政服務(wù)電話。記者按照廣告上的電話打過去，響了許久終于有人接起。
當(dāng)記者以簽訂用工協(xié)議、上門選工人、商量?jī)r(jià)錢等為由，提出到該家政公司瞧瞧時(shí)，均被對(duì)方巧妙且堅(jiān)定地回絕了。最后，對(duì)方可能實(shí)在拗不過記者，遂脫口而出：“我們公司就在自己家里，你們需要什么服務(wù)打個(gè)電話就行。”最終，對(duì)方還是沒有讓記者到“公司”一看究竟。
家政公司啥人也能開？
記者走訪部分家政公司發(fā)現(xiàn)，來求職的人員不管是否帶身份證，幾乎都可以登記，部分家政公司甚至不收取求職者任何費(fèi)用。如果有找保姆的雇主，家政公司人員只需電話通知求職者跟雇主面談，雙方談妥后，雇主只要支付給家政公司中介費(fèi)生意就做成了。至于家政、雇主以及保姆之間的協(xié)議書，大多只對(duì)有關(guān)費(fèi)用的收取、保姆的工資以及家政服務(wù)的義務(wù)等進(jìn)行說明，而對(duì)保姆的監(jiān)管卻沒有任何說明。保姆公司只負(fù)責(zé)牽線，向雇主收取中介費(fèi)后便一概不管了。
“靈不靈驗(yàn)先不管，開個(gè)廟門就燒香。一張桌子一部電話，就可以開一家家政服務(wù)公司。”我市從事家政服務(wù)行業(yè)多年的吳女士說起當(dāng)前市場(chǎng)存在的問題時(shí)總結(jié)了這么一句。“我認(rèn)為發(fā)證單位對(duì)家政從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管缺位，才導(dǎo)致了家政市場(chǎng)的混亂。”
“年底，市場(chǎng)對(duì)家政需求大了，白底紅字的‘家政’大招牌就成了主打。年后，又把‘職介’的牌子掛了出去。而平日里，業(yè)務(wù)主要以話吧和租碟租書為主。”吳女士也很無(wú)奈：“這個(gè)行業(yè)魚龍混雜，什么人都能進(jìn)來。”
家政公司只負(fù)責(zé)牽線不負(fù)責(zé)培訓(xùn)
除家政人員知識(shí)、技能、素質(zhì)“先天不足”外，后天缺乏正規(guī)培訓(xùn)也是導(dǎo)致服務(wù)低、技能差的重要原因。呼和浩特家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的李經(jīng)理說，現(xiàn)在家政公司基本上都是中介制，多只負(fù)責(zé)“牽線搭橋”，而不負(fù)責(zé)培訓(xùn)。記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的保姆在整個(gè)保姆市場(chǎng)十分普遍。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，我市很多家政公司要求客戶每雇一個(gè)保姆需要交500元的中介費(fèi)，但有效期只有兩個(gè)月，兩個(gè)月后如果換保姆，則要再交中介費(fèi)。
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行業(yè)現(xiàn)狀
記者在采訪中了解到，從我市情況看，從事家政服務(wù)的90%以上是農(nóng)村打工女性，文化素質(zhì)低，年齡多集中于45歲至60歲，技能單一，難以滿足現(xiàn)在人們對(duì)家政服務(wù)員越來越高的要求。
散兵游勇充斥家政市場(chǎng)
老秦是一名來自烏蘭察布市四子王旗的家政工人，45歲。一次意外的工傷讓他的腰部落下了毛病，不得已干起了家政。老秦說，做家政是沒有底薪的，有活兒掙錢，沒活兒沒錢。為了養(yǎng)家，像他這樣的家政人員都會(huì)同時(shí)和多個(gè)家政公司保持著聯(lián)系，哪家有活兒了，就會(huì)打電話聯(lián)系他們，所掙的錢和公司分成。
“家政游擊隊(duì)沒有固定的辦公場(chǎng)所和行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)，僅憑包工頭在街頭留下電話號(hào)碼或熟人介紹來攬活兒，服務(wù)質(zhì)量沒有保障，一旦與雇主發(fā)生摩擦，不能承擔(dān)責(zé)任。而家政公司中，除少數(shù)企業(yè)化運(yùn)作的公司外，大部分家政公司只起一個(gè)中介作用，并不能有效管理家政服務(wù)人員，一旦發(fā)生服務(wù)糾紛，雇主無(wú)處說理。”李經(jīng)理對(duì)記者說。
資源共享客戶利益難維護(hù)
除了自身經(jīng)營(yíng)混亂不堪外，一些小規(guī)模的家政公司都存在“資源共享”的情況。據(jù)吳女士介紹，所謂“資源共享”，就是兩家或多家家政公司之間建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共享客戶信息和家政工人信息，不同的家政公司可根據(jù)不同的客戶要求提供相應(yīng)的家政服務(wù)。“肥水不流外人田，多想辦法好掙錢。”吳女士對(duì)此說法也表示了認(rèn)同，但她也承認(rèn)，這樣的資源共享一定程度上也造成了市場(chǎng)的混亂，人員管理更難了，客戶權(quán)益也更難維護(hù)了。
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亂象之因
4因素制約我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局呼和浩特調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，目前有4個(gè)因素制約著首府家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這4個(gè)因素是：一些家庭需要特殊家政服務(wù)，現(xiàn)在市場(chǎng)還不能滿足需求；家政服務(wù)人員數(shù)量無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，不少女性怕受歧視，寧愿無(wú)事干或在工地打小工，也不愿意從事家政服務(wù)；許多家政服務(wù)公司缺乏對(duì)人員的培訓(xùn)和管理，持證上崗和無(wú)證上崗獲取相同的報(bào)酬，造成家政服務(wù)人員參加培訓(xùn)的積極性不高，素質(zhì)難以提高；家政服務(wù)行業(yè)沒有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一，制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
市場(chǎng)失范、法規(guī)滯后、監(jiān)管缺失
“家政公司門檻低、利潤(rùn)薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，這是導(dǎo)致家政行業(yè)亂象叢生的主因。”李經(jīng)理認(rèn)為，時(shí)下很多市民找家政人員，不是靠熟人介紹就是圖便宜找家政游擊隊(duì)，沒有“品牌”概念。服務(wù)人員受欺、雇主上當(dāng)之類的事件，羈絆著市場(chǎng)正常發(fā)育的腳步。
“家政市場(chǎng)亂象由來已久，由于近幾年家政市場(chǎng)需求越來越大，導(dǎo)致存在的問題越發(fā)突出。”呼和浩特市某律師事務(wù)所律師王家毅介紹，“管理和實(shí)際現(xiàn)狀脫鉤、法規(guī)不健全等原因，導(dǎo)致家政市場(chǎng)出現(xiàn)的問題必須引起有關(guān)部門重視。”王家毅說，他接觸過很多消費(fèi)者，發(fā)現(xiàn)他們即使有簽訂的合同，內(nèi)容也比較空泛，甚至還是霸王條款，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)，合法權(quán)益很難得到保障。
“多頭管又多頭不管，是家政服務(wù)市場(chǎng)失范的原因之一。”王家毅分析，由于家政工流動(dòng)性大、工作地點(diǎn)分散，很難實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。此外，1993年出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》原則性偏強(qiáng)、適應(yīng)性較差，已很難滿足多種消費(fèi)業(yè)態(tài)的需要，滯后的法律法規(guī)使相關(guān)部門在處理家政服務(wù)糾紛時(shí)也無(wú)從下手。
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如何解困
內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院研究員陳紅艷表示，在建立規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、打造品牌服務(wù)的同時(shí)，還要增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場(chǎng)的需求。
制定有效法規(guī)，樹立品牌概念
吳女士表示，規(guī)范家政市場(chǎng)最重要的就是要制定行之有效的法規(guī)，明確當(dāng)事雙方或多方的責(zé)任和義務(wù)，保障家政公司、工人以及雇主三方的權(quán)利和義務(wù)。她希望政府能夠像重視食品安全一樣重視家政服務(wù)的質(zhì)量和安全，加大力度整頓行業(yè)市場(chǎng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，加大管理力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)呼和浩特家政市場(chǎng)健康發(fā)展。
為小保姆們找個(gè)“大管家”
“刀耕火種的低級(jí)形態(tài)”——這是一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)家政行業(yè)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。而改變這種狀態(tài)的當(dāng)務(wù)之急，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)該是為小保姆們找個(gè)“大管家”。
“當(dāng)下我市的家政服務(wù)業(yè)最迫切需要的是建立行業(yè)協(xié)會(huì)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)可以為企業(yè)提供一個(gè)支持系統(tǒng)，建立起企業(yè)與政府溝通的橋梁，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督服務(wù)和維護(hù)權(quán)利方面起到積極作用。行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮在政企溝通、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、商業(yè)協(xié)調(diào)、糾紛仲裁等多個(gè)層面的作用，彌補(bǔ)政策缺陷。”陳紅艷說。
王家毅建議，逐步推行家政服務(wù)員持證上崗制度，建立從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，使家政工從輸入地、輸入渠道都有檔可查，有助于促進(jìn)這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。
多措并舉促我市家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
據(jù)記者了解，為了加強(qiáng)我市家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，相關(guān)部門采取了一系列措施。2010年，呼和浩特市政府成立了由市商務(wù)局、婦聯(lián)、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等部門組成的呼和浩特市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并起草了《呼和浩特市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案》，方案中就培育家政服務(wù)品牌企業(yè)、打造家政服務(wù)培訓(xùn)基地等提出了明確具體的措施。同年，呼和浩特首家家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建成并投入運(yùn)營(yíng)。
為了加大對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，2009年，呼和浩特市婦聯(lián)建立了呼和浩特市婦聯(lián)巾幗培訓(xùn)基地，針對(duì)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，開展各類培訓(xùn)，并嚴(yán)格按照國(guó)家教學(xué)大綱的要求進(jìn)行課程設(shè)置，對(duì)考試合格者頒發(fā)證書，為規(guī)范首府家政市場(chǎng)持證上崗奠定了基礎(chǔ)。
隨著我市家政服務(wù)體系建設(shè)的完善和發(fā)展，家政服務(wù)也將在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，更好地滿足市民對(duì)家政服務(wù)多樣化的服務(wù)需求，并在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮更大作用。
